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CFTC要求海外公司遵守部分互换交易规则
作者:金百利发布时间:2013-12-27
  CFTC此前计划在上周六之前作出几项决定,其中包括是否认可国际互换交易规则,以及何时允许公司遵守海外监管规则,以替代美国规则。
  但CFTC只是很有限地承认海外规则,允许海外公司在部分业务行为事务上遵守本国规定,其中包括互换交易记录留存、风险管理政策以及首席合规官要求等。
  而在其他重要方面,CFTC并未承认国际规则,包括清算以及与互换交易相关的数据报告要求。而外国政府则认为,这些方面的监管不应遵照美国规则。CFTC此次表决实际将迫使那些在美国聘用有员工、在美国订立互换交易合同,或与美国对手方交易的海外公司遵守CFTC的规则。
  美国规则适用于海外公司的前景已招致海外政策制定者的批评,特别是欧洲监管者。批评者指责美国藐视国际上达成的通过金融稳定理事会(Financial Stability Board,一个国际监管机构)来协调制定国际规则的协议。该协议要求各国在2012年年底之前执行他们的规则,而在美国以外地区,各国普遍没有遵守这一截止日期。
  在上周五的分析报告中,CFTC评估了6个海外辖区的监管,分别为欧盟、澳大利亚、加拿大、香港、日本和瑞士。
  CFTC主席Gary Gensler表示,该机构在作出决定方面与外国相关方进行了密切合作。Gensler将于未来几天退休。
  Gensler在与同为民主党的Mark Wetje和Bart Chilton发表的联合声明中表示,CFTC目前所做的是考量上述海外辖区监管体系的合规性,旨在共同建立一个强大的国际监管框架。
  但CFTC唯一一位共和党人Scott O'Malia则提出异议,认为跨境分析是建立在法律基础并不牢固的跨境指引上,是有缺陷的替代合规程序,也没有为未来的发展方向指明道路。
  该机构没有排除,如果外国辖区规则调整为更贴近美国规则的话,会更新其决定的可能。比如,在美国报告互换交易的要求2013年年初就提出,但要到明年2月份才会在欧盟生效。
  上周五公布的CFTC指引是美国向外国金融公司施加规则的最新举措。美国监管部门已要求拥有美国业务的大型海外银行遵守沃克尔(Volcker) 规则,要求拥有美国分支机构或拥有较多美国雇员的公司遵守所谓的自营交易的禁令。
  美国监管部门还准备使严厉的资本金标准规则适用于有美国业务的海外银行,而这一动议已遭到全球政策制定者和跨国金融机构的反对。
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